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     我們還應當清醒地熟悉到，早調整、主動調整比晚調整、被動調整對鋼鐵產業造成的損失少，對社會震驚小，更有助于鋼鐵產業增長方式的轉變。《通知》提出，要嚴格控制鋼鐵產業新增產能，加快淘汰落后出產能力，“十一五”期間，淘汰約1億噸落后煉鐵能力，2007年前淘汰5500萬噸落后煉鋼能力，2006年淘汰落后產能工作要取得實質性進展；鋼鐵產業布局不公道的局面得到改善，結合城市鋼廠搬遷和淘汰落后產能，建成曹妃甸等沿海鋼鐵基地。

     產品結構調整取得進展，主要產品知足國民經濟發展需要，2010年板帶比達到50%；加快吞并重組，工業集中度有所進步，形成2至3個3000萬噸級、若干個千萬噸級的具有國際競爭力的大型鋼鐵企業團體，海內排名前10位的鋼鐵企業團體鋼產量占全國的比例達到50%以上。 國內發展改革委堅持以市場機制為主，政策引導為輔；區別對待，分類指導；注重平穩發展，防止大起大落；留意標本兼治，建立長效機制等原則，最大限度吸取地方、企業和部分意見，依照相關法律劃定，施展市場機制作用，淡化行政干涉干與色彩，采取了一系列有針對性、成熟可行的措施，正積極穩妥地全面推進控制鋼鐵產業總量、淘汰落后、加快結構調整的各項工作。改革開放以來，我國鋼鐵產業取得長足發展，已成為世界上最大的鋼鐵出產和消費國，為國民經濟持續、不亂、健康發展做出了重要貢獻。

    值得留意的是，鋼鐵產業在快速增長的同時，因為受體系體例和機制不完善的影響，粗放型發展特征非常顯著，近些年來盲目投資、低水平擴張題目尤為凸顯。四是留意標本兼治，建立長效機制，避免再度泛起反彈。其后果正在顯現：產能過剩的矛盾十分凸起、資源供應和環境容量難以支撐、低水平產能占比重過高、行業惡性競爭已經泛起、工業集中度進一步下降等。

    鋼鐵產業要把控制總量、淘汰落后和加快結構調整作為當前和今后一個時期改革和發展的重要任務，作為貫徹落實科學發展觀，轉變增長方式電爐、實現單位海內出產總值能耗下降20%的重要舉措。同時，要準確處理改革、發展與不亂的關系，當真解決淘汰落后、結構調整過程中泛起的難題和題目，做好職員安頓，維護社會不亂。

    上述題目，如不及時加以解決，資源、能源、運輸和環境矛盾將進一步加劇，并引發市場惡性競爭、國際商業摩擦、企業虧損面擴大，一些企業將被迫停產，從而導致失業人數增加、銀行呆壞賬擴大等，我國鋼鐵產業就可能再次喪失由大到強轉變的重要戰略機遇。

    鋼鐵產業是國民經濟的重要原材料工業項目，鋼鐵產業正處于結構調整有壓力、發展有動力、宏觀調控有政策的有利時機，各地區、各部分要牢牢捉住和利用好這一機遇，采取切實措施保證淘汰落后和結構調整的目標實現，科晶箱式電爐促進鋼鐵產業持續健康發展，堅持區別對待，有保有壓，管式電爐堅持總量調控和結構調整相結合，扶優與汰劣相結合，吞并重組與關停相結合，現有企業改造與搬遷相結合。

    今年6月14日，根據國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知的精神，國家發展改革委等8部分聯合發布了《關于鋼鐵產業控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》。一是堅持市場機制為主，嚴格執行環保、土地、信貸等法律法規。對有應淘汰裝備的企業，地方政府及有關部分要在能源、水、電供給、活動資金貸款、鐵礦等資源配置以及項目審批等方面采取相應限制措施，促其盡快淘汰。

    各地區要充分熟悉到鋼鐵行業控制總量、淘汰落后和結構調整工作的重要性、緊迫性、艱巨性和復雜性，加強領導，責任到人，全面科學地制定出本地區5年規劃和實施方案，明確重點和進度。各地政府必需嚴格執行法律法規和鋼鐵工業發展政策，嚴格控制鋼鐵產業出產能力，依法把違規項目停下來，果斷淘汰落后出產能力。

    應當指出的是，宏觀調控是完善和施展市場機制，順利實現鋼鐵產業優越劣汰的必要措施。

    鋼鐵產業控制總量、淘汰落后、加快結構調整工作事關重大，是“十一五”期間鋼鐵產業發展中的一件大事，在各項詳細工作中必需切實掌握好4項原則。三是注重平穩發展，防止大起大落，要以最小的代價，換取顯著的成效，特別要避免泛起因鋼鐵產業大的滑坡等不不亂因素，而影響和動搖結構調整正常進行的被動局面。